山塘清淤四议两公开会议记录彰显民主实效
山塘清淤四议两公开会议记录彰显民主实效山塘清淤工程"四议两公开"会议记录与实施路径
2023年X月X日，XX镇人民政府组织召开山塘清淤工程"四议两公开"专题会议，围绕XX村三号山塘综合治理项目展开民主决策。本次会议严格遵循"党组织提议、村'两委'商议、党员大会审议、村民代表会议决议"的决策程序，同步落实"决议公开、实施结果公开"的监督机制，现将会议内容及决议事项整理如下：
一、党组织提议阶段：疑问研判与策划设计
会议首选由XX村党支部书记张三同志汇报项目背景：三号山塘始建于1980年代，承担着周边200亩农田灌溉功能，但因多年未清淤导致库容下降60%，今年汛期出现3处渗漏点，被水利部门列为C类危险塘坝。党支部在征求水利专家意见后，提出"生态清淤+边坡加固+灌溉系统改造"的综合治理策划，预算资金48.6万元，工期90天。
技术顾问李工现场展示测绘数据：当前淤泥平均厚度达1.8米，总淤积量约1.2万立方米，采纳干塘机械清淤工艺可保留30%生态淤泥层。边坡加固采纳打桩编织袋护坡技术，配套新建智能水位监测系统2套。与会党员王五补充建议："应考虑清淤土方资源化利用，建议将符合标准的淤泥就近用于低产田改造。"
二、村"两委"商议环节：可行性论证与危险预判
村委会主任李四组织两委成员开展多维度评估：
1. 资金方面：除县水利局专项补助35万元外，需通过村集体资金化解13.6万元缺口
2. 施差事用：清淤期正值水稻播种季，需协调临时灌溉水源
3. 环保要求：需办理河道施工排污许可证，设置3处沉淀池
4. 安全管控：划定200米施工警戒区，设置夜间警示灯
经过两轮修改，策划新增三项内容：
- 建立淤泥检测日报制度
- 预留5万元应急资金
- 组建由村民代表组成的质量监督小组
三、党员大会审议：完善细节与凝聚共识
到会32名党员（应到38名）提出建设性意见：
1. 老党员赵六建议："清淤后应在塘坝东侧增设安全护栏，防止儿童溺水"
2. 青年党员陈七反映："施工车辆会经过村道，需安排专人负责路面保洁"
3. 支部委员周八强调："要制定详细的青苗补偿标准，避免纠纷"
会议表决通过修订版策划，同步成立三个差事组：
- 矛盾调解组（5人）
- 进度督查组（7人）
- 资金监管组（3人）
四、村民代表会议决议：民主决策与责任落实
46名村民代表（占比82%）参与无记名投票，以43票赞成通过决议。主要共识包括：
1. 优先雇佣本村劳动力参与施工
2. 清淤土方免费用于村内5亩低洼地改造
3. 工程验收后建立长效管护制度
特别条款：
- 设立施工投诉热线（XXXX-XXXXXXX）
- 每旬在村务公开栏更新资金使用明细
- 预留3%工程款作为质量保证金
五、决议公开与监督机制
根据"两公开"要求，会议后三日内在以下平台公示：
1. 村党群服务中心LED屏滚动播放
2. 村民微信群发布电子版决议书
3. 自然村张贴手写公告8处
公示期间收到2条合理化建议：
- 增加清淤后水体透明度检测目标
- 在塘坝周边补植柳树50株改善生态
六、工程实施与成效展望
项目预计于2023年X月X日正式动工，实施后将实现：
- 库容恢复至设计标准的85%
- 灌溉保证率提高至90%
- 形成"党支部+合作社+农户"的管护新模式
本次会议全程录像存档，记录员王小梅整理形成9页会议纪要，包含：
- 4次分组讨论记录
- 3版策划修改对照表
- 27条意见建议处置状况
通过"四议两公开"差事法，该工程既保障了村民知情权、参与权，又讨论出农村小型水利设施治理的新范式，为同类项目提供了可复制的决策样板。
