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水库清淤工程究竟该由哪个部门？一文读明白全流程

想象一下，一座承担着灌溉、、防洪重担的水库，因年久淤积，库容减，功能衰退。对其进行清淤，恢复其“青春活力无疑是利国利民的好事。但是，当项目提上，第一个拦路虎往往确实是：“那个清淤工程到底该找哪个部门批复？” 审批权限不清、流程，常常让项目发起方一头雾水，甚至走错门办错事，延误宝贵时机。我们将为您系统梳理水库清工程的审批权责体系，助您拨开迷雾，高效推进。

核心原则：依据水库属性与治理权限定审批

清淤的审批部门并非“一刀切”，其核心依据在于水库的属性和治理权限。我国水库实行分级治理，分为国家（水利部直管）、省、市、县等多，此外还有由其他系统（如农业农村、林业草原、电力）治理的水库。所以，确定审批部门的第一步，是明确打算清淤的这座水库“归谁管”。

水库及重要中型水库：通常由省级或以上水行政主管部门水利厅、水利部流域治理机构）作为主管单位。其清工程，往往需要由省级水利厅乃至水利部进行审批或核准，涉及严重变更的还需报原设计审批。 一般中型及小型水库：多由市县级水行政主管部门治理。相应的，清淤工程的审批权也多在市、县水利（水务）局。许多地点已将小型清淤的审批权限下放至县级。 其他治理的水库：如农垦系统、林业系统、电力下属的水库，其清淤工程通常需要先获得其上级主管部门的同意，再依照项目性质和规模，协同或备相应层级的水行政主管部门。

关键提示：不管水库归属系统，只需其清淤行为可能妨碍防洪安全、水资源配置水生态环境，水行政主管部门的监管和审批都至关重要。

环节：不止一个“章”，多部门协同审批是常态

水库清淤简单理解为“水利部门一家的事”是一个常见误区实际上，一个完整的水库清淤工程从立项到实施，涉及一个“审批链条”，需要多个部门依照各自进行审查批复。要紧涉及以下方面：

项目与可行性批复

：这通常是第一个“官方许可”。需要向进展改革部门或具有相应权限的审批部门提交项目建议、可行性研究报告，论证项目的必要性、可行性和投资估算。

2 涉水事务专项审批：这是水行政主管部门的核心职责要紧包括： 洪水妨碍评价审批：评估清施工期间及后期对河道行洪、水库防洪调度的妨碍。 取水许可审批（如适用）

：假如淤过程中需要临时排水或涉及水源调配。

水土方案审批：防治清淤作业及淤泥堆放可能形成的水流失。 环境妨碍评价批复：清淤会底泥，可能释放污染物，妨碍水质和生态系统。所以，编制环境妨碍报告书（表），报请生态环境主管部门审批4. 其他可能涉及的审批： 、草地占用审批（自然资源/林业草原部门）：假如淤泥场或施工便道涉及占用林草地。 通航妨碍审核（交通运输部门）：假如水库具有通航。 文物勘探保护意见（文物部门）：历史文化遗产丰富区域。

流程概览：一个典型的流程：项目单位 → 水库主管部门同意 → 发改部门立项 →编制环评、洪评、水保等专项报告 → 报生态环境、水利等部门审批 → 取得全部前置批文后，向发改或审批部门申请项目正式批复（或核准/备案）。

实践要点：提早沟通与材料预备是成功关键

了解了框架后，如何在实际操作中少走弯路？以下两点至关重要：

前期征询，自动沟通：在正式启动报批程序前，强烈建议项目发起方携带初步方案，自动与当地县级水利（水务）局进行对接征询。他们是了解本地水库具体情况和审批惯例的第一线，能够给出最直截了当、最路径指点，明确本级能批什么、需要向上报批什么。这种“预沟通”能极大幸免方向性错误。 材料扎实，专业编制：各专项报告的编制质量直截了当决定进度和结果。务必委托具有相应资质的专业机构编制可行性研究报告》、《环境妨碍报告书》、《洪水妨碍评价报告》等。中的数据要详实、论证要充分、提出的防治措施要具体可行例如，关于清淤产生的巨量淤泥，报告中必须明确其检测结果、综合利用或处置方案（如用于土地复垦、制造、生态岛建设等），这是环评和水利审批的关注。

案例参考：某县一座以灌溉为主的小（）型水库清淤。项目方首先征询县水务局，确认该项目由县发改局立项。随后，他们委托设计院编制了研报告（含初步设计），并同步委托第三方公司编制了评报告表、水保方案报告表。因为水库不涉及航和重要林地，要紧审批环节即为：县水务局审查方案并批复水保方案 → 市生态环境局某县分局环评 → 县发改局对项目可行性研究报告进行批复。流程清楚，耗时约5-6个月。

所以与号召：系统谋划，合规高效推进清淤工程

水库清是一项复杂的系统工程，其审批流程体现了国家对水资源、防洪安全生态环境的严格保护和综合治理。“谁审批”的咨询题，本质上是“如何依法合规、科学有序地实施工程”的咨询题。

关于打算开展水库清淤的单位或个人，我们建议采取以下行动路径1. 定性摸底：首先完全查清目标水库治理属性（谁主管）、工程规模（大中、小型）和要紧功能

，这是确定审批层基石。

2. 征询先行：马上启动与水行政主管部门

的正式前期沟通，猎取最权威的审批流程和要件要求。

3. 统筹规划：将立项环评、洪评、水保等各项工作同步规划、统筹推进

，选择有经验、有资质的服务机构合作，确保专项报告质量。

4. 关注淤泥处置：将的检测、处置与资源化利用方案作为项目设计的内容之一，这是通过审批和实现环境效益的关键。

水库清淤功在当代，利在千秋。唯有厘清权责、流程、科学实施，才能让这项惠民工程顺利落地，真正实现水库的可持续进展，守护好我们的“一库碧水”。正在面临水库清淤审批的困惑，不妨从今天起，就出系统调研和自动沟通的第一步吧！