惠州河道清淤工程全面启动：生态修复与绿色发展的新实践

近年来，随着生态文明建设的深入推进，河道清淤作为改善水生态环境、保障防洪安全、提升农业灌溉能力的重要举措，在全国范围内受到广泛关。作为广东省重要的生态屏障和东江流域的核心城市，惠州市近年来在河道清淤领域展开了一系列系统性、创新性实践。从惠城区的小微水体治理到龙门县的生态修复工程，从东江流域的协同治理到“百千万工程”的生态赋能，惠州的河道清淤工作不仅为区域水资源管理和生态环境保护提供了示范，也为城市高质量发展入了新动能。，在这一过程中，仍存在诸多值得探讨的问题：为何需要大规模清淤？如何平衡清淤与生态保护？公众参与如何转化为长效治理机制？ 本文将围绕这些问题，结合惠州的实践经验，深入剖析河道清淤工程的生态价值与社会意义。

一、河道清淤的必要性：从“治标”到“治本”的转变

河道清淤并非简单的“清理淤泥”，而是以生态修复为核心目标的综合治理行动。惠州地处东江流域，水系发达，但长期的自然沉积和人为活动导致部分河道淤积严重，甚至影响到防洪安全和农业灌溉。例如，潼湖镇的筷子堤渠道因淤积和违建占用，排水能力下降，直接威胁周边农田的灌溉需求。类似问题在惠城区、惠阳区等区域普遍存在。

清淤工程的启动，解决了“水畅其流”的基础问题。通过清除淤泥、杂草和垃圾，河道的行洪能力显著提升。以龙门县龙城街道的清淤工程为例，11.31公里的河道治理不仅改善了水流状况，还提升了自净能力，为区域防洪排涝提供了保障。，清淤与农业生产的关联性尤为突出。惠城区的数据显示，截至2025年2月，清淤工作已改善8.7万亩农田灌溉条件，惠及17万群众。这表明，清淤不仅是生态修复的手段，更是乡村振兴的“助推器”。

，清淤的“必要性”背后，也隐含着对传统治理模式的反思。过去，部分地区的河道治理往往停留在“突击清理”层面，缺乏系统性和长效性。惠州的实践则强调“常态化清淤”，即通过建立台账、科学分类、分层实施等机制，将清淤纳入日常治理框架。例如，惠州市发布的《2024-2025年水塘河道清淤工作方案》，明确将清淤对象划分为农村水体、城镇水体和江河湖库三个层级，并针对不同层级制定差异化策略。这种“分类施策”的模式，既提高了治理效率，也避免了资源浪费。

二、生态修复的挑战：如何平衡清淤与生态保护？

河道清淤的核心目标之一是改善水生态环境，但这一过程本身也可能对生态系统造成扰动。例如，机械清淤可能破坏河床生物群落，淤泥处置不当可能引发二次污染。如何在清淤过程中兼顾生态保护，成为惠州实践中亟需解决的难题。

在惠州的案例中，生态修复被赋予了更高的优先级。一方面，清淤工程重“源头治理”，通过科学规划减少对河道的扰动。例如，龙门县的清淤工程采用分段施工方式，避开鱼类产卵期，并在施工后及时进行水岸绿化，种植护岸树和果树，既稳固河岸，又为生态恢复提供条件。另一方面，淤泥的资源化利用成为关键环节。惠城区通过将清淤物用于肥料和土地改良，实现了“变废为宝”。截至2025年2月，全区已有60立方米淤泥转化为农业资源，既减少了环境压力，又为农业生产提供了有机肥。

，惠州的清淤工作还引入了技术创新。例如，在东江流域的清淤活动中，省东江流域河长办联合惠州市农业农村和水利局，采用人工与机械结合的方式，既保证了清淤效率，又降低了对水体的冲击。，通过监测水质变化和生物多样性指标，动态评估清淤效果，确保生态修复的科学性。

尽管如此，清淤与生态保护的平衡仍面临挑战。例如，部分区域的清淤需求与生态敏感区的保护要求存在冲突，如何划定清淤范围、选择合适的技术手段，仍需进一步探索。，惠州可能需要借鉴“生态清淤”理念，将生态修复贯穿于清淤全过程，例如引入微生物修复技术或构建人工湿地，以实现更精细化的治理。

三、公众参与的实践：从“政府主导”到“全民共建”

河道清淤的成功，离不开公众的广泛参与。惠州的实践表明，公众不仅是清淤的受益者，更是治理的参与者和监督者。，如何激发公众积极性，并将其转化为长效治理机制，是当前需要解决的关键问题。

惠州通过多层次动员，形成了“政府引导、部门协作、社会支持”的清淤模式。例如，惠城区通过“村头水塘我来清”“农田灌渠大家清”等群众活动，发动基层党组织、工青妇组织、民兵等力量参与清淤。在马安镇双寮村的小埔排渠清淤活动中，党员干部与村民、志愿者共同清理渠道，既增强了群众的环保意识，也拉近了干群关系。，惠州还通过媒体宣传、典型示范等方式，营造全社会参与清淤的氛围。例如，市领导带头参与植树和清淤活动，树立了“人人出力清淤泥、个个建设美家乡”的榜样效应。

，公众参与的深度和广度仍有提升空间。目前，参与清淤的群体主要集中在农村地区和基层组织，城市居民的参与度相对较低。，惠州可以通过建立“清淤志愿者联盟”或“民间河长”制度，吸引更多市民参与监督和治理。，可探索“清淤积分”等激励机制，将参与清淤与社区服务、生态积分挂钩，进一步激发公众积极性。

四、长效机制的构建：从“阶段性行动”到“常态化治理”

河道清淤是一项长期任务，需要建立科学的长效机制，避免“清了又淤”的循环。惠州的实践表明，长效机制的构建需从以下几个方面入手：

  1. 制度设计：通过总河长令和年度工作方案，明确清淤的目标、责任分工和考核机制。例如，惠州市发布的3号总河长令，要求将清淤与水污染防治、生态保护修复等工作统筹推进，并建立“市级统筹、县级负责、镇村落实”的责任体系。这种制度设计为清淤工作的常态化提供了保障。

  2. 资金保障：清淤工程的资金需求较大，惠州通过多元化融资模式破解难题。例如，惠城区的主要河道生态修复项目总投资达2.3亿元，采用公共资源有偿使用模式，向清淤物使用者收取费用，既减轻了财政压力，又实现了资源的市场化利用。，政府还通过以工代赈、社会资本参与等方式，拓宽资金来源。

  3. 技术支撑：清淤工作的科学化、规范化离不开技术支持。惠州通过引入先进设备和技术，提高了清淤效率。例如，在龙门县的清淤工程中，采用挖掘机、清淤船等设备，大幅提升作业速度。，建立清淤台账和动态监测系统，确保治理过程可追溯、可评估。

  4. 社会协同：清淤工作的推进需要多部门协作和社会力量支持。惠州通过“党建引领”强化组织协调，例如惠阳区由区、镇、村三级书记牵头，形成“一线施工队长”责任制；惠城区则依托河长制平台，推动各部门联动。这种协同机制为清淤工作的开展提供了组织保障。

五、展望：从“生态修复”到“绿色发展”

惠州的河道清淤实践，不仅改善了水生态环境，还为区域绿色发展提供了新路径。，清淤工作可进一步与“百千万工程”“绿美广东”等战略结合，探索更多生态价值转化的可能。例如，通过发展生态旅游、推广绿色农业，将清淤后的河道资源转化为经济优势；通过碳汇交易、生态补偿等机制，实现生态效益与经济效益的双赢。

，惠州的经验也可为其他地区提供借鉴。例如，中小城市如何因地制宜开展清淤？如何通过技术创新降低治理成本？这些问题的答案，或许就藏在惠州的实践中。正如省东江流域河长办所强调的，“水畅其流、水清岸绿”不仅是目标，更是人与自然和谐共生的生动写照。在生态文明建设的大背景下，惠州的河道清淤工程，正在书写一曲绿色发展的新篇章。