宁波清淤工程全面启动：破解城市水系难题的实践与启示

近年来，随着城市化进程的加速和极端气候事件的频发，城市水系的健康运行成为保障城市安全与可持续发展的关键。宁波作为长三角南翼的重要港口城市，三江交汇的特殊地理条件使其在防洪排涝、生态保护和航运通航等方面面临多重挑战。为此，宁波市自2008年起实施三江河道常态清淤工程，并在2025年持续推进新一轮清淤计划，通过科学规划与系统治理，破解城市水系“梗阻”难题。这一系列举措不仅为宁波城市高质量发展提供了坚实支撑，也为全国类似城市的水系治理提供了可借鉴的实践经验。

一、城市水系治理的迫切需求：为何必须清淤？

  1. 自然淤积与城市扩张的双重压力 三江（甬江、奉化江、余姚江）是宁波的母亲河，承担着防洪排涝、生态调节和航运运输等多重功能。，受自然沉积和人类活动影响，三江河道长期处于缓慢淤积状态。以甬江为例，其航道淤积导致行洪能力下降，局部河段过水断面缩减，洪水期水位抬高，直接威胁沿岸居民安全。，随着城市扩张，工业排放、农业面源污染和生活污水叠加，进一步加剧了河道淤积问题，亟需通过系统性清淤恢复水体功能。

  2. 航运与经济发展的瓶颈 三江河道是杭甬运河的重要组成部分，承担着宁波港与内陆物流枢纽的衔接任务。，河道淤积导致通航能力受限，船舶大型化趋势下，部分河段已无法满足500吨级船舶的通行需求。以姚江为例，2015年其航道河底平均高程较历史数据升高1.5米，船舶通航次数从每年1000余次增至2024年的15000余次，但航道拥堵和安全隐患却随之增加，亟需通过清淤提升航运效率。

  3. 生态环境的修复需求 长期淤积导致河道生态功能退化，水体自净能力减弱，水生生物栖息环境恶化。例如，三江六岸的部分区域曾因淤泥堆积形成“黑臭河”，市民亲水需求难以满足。通过清淤不仅可以恢复河道行洪能力，还能改善水质、修复生态系统，为城市宜居性提升奠定基础。

二、系统性清淤工程的实施路径：如何科学推进？

  1. 分阶段规划与长效治理机制 宁波市自2008年起实施“应急清淤—恢复性清淤—常态清淤”三步走战略，逐步形成常态化治理机制。2015年至今，已累计完成清淤量660万立方米，防洪排涝能力显著提升。例如，姚江大闸排水能力从400立方米/秒提升至900立方米/秒，甬江江道容积增加250万立方米，有效应对台风“梅花”等极端天气带来的洪涝风险。新一轮2024—2026年度清淤工程计划完成210万立方米清淤量，重点针对姚江大闸至甬江镇海渡、奉化江局部浅滩等区域，进一步优化河道形态。

  2. 技术创新与智能监管 清淤工程不仅依赖传统疏浚手段，更重技术创新与智慧化管理。例如，采用高压水射流与真空抽吸组合工艺，对沿海潮汐区管道进行清淤，过水断面恢复率可达95%；通过CCTV管道检测技术，精准识别淤积点，提升作业效率。，宁波市推行“人防+技防”监管模式，利用无人机巡检、水下机器人探测和实时监测系统，实现施工现场船舶和人员动态管控，确保“零违规倾倒”，杜绝偷排偷倒现象。

  3. 安全生产与风险防控 在清淤施工过程中，安全生产始终是核心关点。2025年6月，宁波市水利局联合三江口海事处开展水上应急演练，模拟作业船只碰撞、人员落水等突发场景，检验参建单位的应急处置能力。通过制定施工通航安全保障方案、候潮作业模式（利用高潮位时段集中施工）等措施，有效降低施工水域风险。例如，鄞江拓浚工程通过调配2艘挖泥船和6艘泥驳船协同作业，结合潮汐规律，确保江心岛段清淤安全推进。

三、清淤工程的综合效益：从防洪到生态的多维提升

  1. 防洪排涝能力显著增强 清淤工程直接提升了河道的行洪能力。以鄞江拓浚工程为例，其8.364公里的拓浚总量达70.22万立方米，预计2025年6月底完工后，河道蓄水容量和水流速度将大幅提升，强降雨期间可快速降低水位，减少内涝风险。据统计，三江河道清淤后，甬江过水面积增加1.8%—4.1%，江道容积增加300万立方米，为城市防汛提供了重要保障。

  2. 生态景观价值凸显 清淤工程与生态修复同步推进，使三江两岸成为市民亲水休闲的热门区域。例如，姚江大闸至庆丰桥江段的边滩年露滩时间从2000小时减少至450小时以下，结合滨江公园建设，形成了集生态、景观、文化于一体的滨水空间。，清淤后水体透明度提高，水生植物和鱼类种群逐渐恢复，生物多样性得到有效保护。

  3. 航运经济效益释放 航道清淤直接提升了通航能力，推动宁波港口经济高质量发展。杭甬运河宁波段航运能力从2015年的局部受限提升至全线500吨级，姚江船闸通航次数增长近15倍，为物流运输和区域经济联动创造了条件。，清淤工程还带动了上下游产业链发展，创造了大量就业机会，成为城市经济增长的新引擎。

四、挑战与展望：如何实现可持续治理？

  1. 生态平衡与清淤强度的协调 大规模清淤可能对河道生态系统造成短期扰动，如底栖生物栖息地破坏、悬浮物浓度升高等。对此，宁波市水利局提出“生态清淤”理念，在清淤方案中纳入生态监测指标，例如对甬江边滩淤积演变规律进行系统研究，确保清淤强度与生态承载力相匹配。

  2. 长期资金投入与成本控制 常态清淤需持续的资金支持，如何平衡财政投入与市场化运作是关键。宁波市通过“甬有碧水”攻坚行动，设立每年超18亿元的治水考评奖惩资金，激励各地推进支流治理。，探索PPP模式引入社会资本，降低政府财政压力，为清淤工程提供可持续的资金保障。

  3. 智慧化治理的深化 ，宁波市需进一步整合物联网、大数据等技术，构建“数字三江”管理平台。例如，通过实时监测水位、流速和水质数据，动态调整清淤计划；利用AI算法预测淤积趋势，提前部署清淤作业，实现从“被动应对”到“主动预防”的转变。

：从清淤到治水的范式转变

宁波清淤工程的实践表明，城市水系治理不仅是工程问题，更是系统性、综合性的发展课题。通过科学规划、技术创新和制度保障，宁波成功破解了三江淤积难题，实现了防洪、生态、经济的多赢局面。，随着“人与自然和谐共生”理念的深入贯彻，宁波将继续探索清淤工程与生态保护、智慧城市建设的深度融合，为全国城市水系治理提供“宁波样本”。